随着埃及基础设施建筑的不断推进，中国建筑工程企业纷纷赴埃及拓展市场。然而，在埃及承包工程项目并非仅凭施工能力即可进入市场，当地法律法规对外国企业的资质、注册及合规条件均有着严格要求。在埃及从事建筑工程活动的企业，须完成在埃及建筑承包商联合会（Egyptian Federation for Construction and Building Contractors，EFCBC）的注册，并依程序取得相应的资质证书。这一制度不仅是市场准入的“门槛”，更是确保企业在工程招投标、合同履行及项目合规方面具备合法身份的核心前提。

　　在实践中，不少中国企业由于对埃及法律和监管环境不够熟悉，往往在公司设立、资质申请、以及与当地合作伙伴的合规安排等环节遇到障碍，影响项目推进。基于此，某央企委托律师团队对埃及建筑市场的法律制度和监管要求进行研究并出具法律意见，以协助其实现合规准入和风险防控。本文将结合埃及建筑行业的法律与监管框架，围绕中国企业最为关注的本地公司设立、资质等级申请条件与路径进行系统解析，并提出针对性的实务建议，帮助中国企业及法律从业者更好地把握埃及市场准入规则与风险防控要点。

　　埃及建筑承包商联合会（EFCBC）是根据1992年第104号法律及其执行条例的规定成立的建筑工程领域的官方核心机构，负责对全国范围内从事建筑施工的承包商进行注册、分类和管理。

　　根据埃及法律规定：“从事建筑活动、公共工程、土地复垦、设备安装、疏浚、海洋建筑工程和任何其他类似工程的活动的人，无论是自然人还是法人，无论其遵循的法律体系如何，都应申请注册以获得EFCBC的会员资格……”。因此，凡在埃及承揽工程的企业，无论是本地公司还是外国公司分支机构，均须在EFCBC登记并取得相应等级，否则不得合法承揽项目。

　　EFCBC的主要职能是对所有会员承包商的综合实力进行评估、分类和注册，评估标准涵盖财务状况、技术经验、设备能力和人力资源等多个维度。分类评级的结果直接决定了承包商有资格参与的工程项目的规模和类型。因此，EFCBC不仅是进入埃及建筑市场的“准入门槛”，也是确保行业健康发展、维护市场秩序和保障工程质量的关键性监管组织。

　　外国公司一般可以通过其当地分支机构或设立一家埃及子公司的方式在当地申请资质、参加招投标和开展业务。下文将对两种方式的实践经验进行分享。

　　外国公司可以通过在埃及设立分支机构的形式，在EFCBC注册并获取会员资格。

　　（5）员工名单：公司董事会出具的正式声明，列明工程师、会计师、行政人员、法律团队及技术和熟练工人的人数；

　　（6）设备清单：公司董事会需出具列明公司所有设备的正式声明，并由公司审计师对这些设备的财务价值进行评估；

　　（7）过往工作经验：需提交公司过去五年完成的项目及上一年正在进行项目的概述，以及合同和完工证书；

　　（8）项目合同：将授予公司工程的项目合同，或公司与任何第三方（无论是政府的还是非政府的）签订的分包合同。

　　注意：上述所有文件均需在外国公司所在国经过埃及大使馆的认证，并附阿拉伯语翻译。

　　在向EFCBC提交注册所需文件并获得相关委员会初步批准后，外国公司需依据埃及法律在规定期限内设立其分支机构。以外国公司分支机构形式在EFCBC注册应遵循以下步骤：

　　（1）提交申请：提交正式申请表，并附上所有与国外总公司相关的公司文件。文件需经过外国公司所在国的埃及大使馆认证，并附阿拉伯语翻译。

　　（2）提交埃及合同：申请通过后，需提交外国公司分支机构与埃及承包商之间的承包合同，其中合同的51%份额应归埃及承包商/分包商所有，同时还需提交该分支机构的埃及商业登记证。

　　（3）提供业绩证明：提交来自总公司所在国家的业绩证明，证明其过往工作经验。

　　（4）准备合同清单：提交一份包含总公司与国外承包商之间所有合同及其状态的清单。该清单应包括：相关合同信息；合同必须属于第一类；合同金额不得少于4,000万埃及镑。该清单必须经过埃及大使馆认证，并翻译成阿拉伯语。

　　EFCBC成员的注册结果将由委员会发表最终意见，委员会将作出批准或拒绝的决定，存在一定的不确定性。此过程仅针对特定项目进行一次，且要求工程合同中至少51%份额归埃及承包商/分包商。至于成员资格，将与该埃及项目的期限保持一致。

　　外国公司可以在埃及当地设立有限责任公司或股份公司，通过其当地子公司注册为EFCBC会员，获取相应资质以开展建筑工程承包等业务。在实践操作中，外国工程企业因有限责任公司治理结构简单、设立和运营成本较低等因素，多选择设立有限责任公司，而非股份有限公司。

　　在埃及设立有限责任公司至少需要2名股东，最多50名，对股东国籍无限制，外资可以 100% 持股，但是特定行业需特殊审批。有限责任公司无最低注册资本要求，且在申请注册时无需全部实缴，但工程企业通常投入较高注册资本以满足建筑工程资质分类等级要求。

　　在公司治理方面，有限责任公司可以有任意数量的经理，其中至少一名必须为埃及人。每位经理的权力应在公司章程中分别明确规定。此外，如果有限责任公司有多个经理，经理可以自行组织成为“经理委员会”，但该委员会属于内部组织，并非强制性要求。

　　（7）法人股东同意设立有限责任公司的批准文件，形式可以是董事会决议或股东大会决议。

　　注：所有形成于国外的文件必须经过埃及驻外使领馆和外交部认证，并且翻译为阿拉伯语。

　　埃及将建筑承包资质划分为不同等级，每个等级对资本、经验、人员、设备和业绩有具体要求。EFCBC划分有多个专业领域，包括：（1）建筑工程，（2）道路、通道和机场，（3）供水和排水网络及设施，（4）公共设施、公共事业、热力和水能发电厂，（5）电子和机电工程，和 （6）建筑物的运营和维护工作等。根据2022年第439号法令，不同专业领域实行七级或六级分类，各级对公司实缴资本、经验年限、技术团队、财务团队、行政和法务团队、历史经验、设备价值等要求不同，公司可在埃及承包工程的规模也存在差异。以建筑工程前三档的要求为例：

　　此外，根据埃及1992年第104号法律第8条规定，中国企业还可参考以下传统分类：

　　与埃及1992年第104号法律相比，2022年第439号法令分类标准降低了门槛，更有利于行业新进入者。建议企业根据自身规模和目标项目合理定位资质级别，必要时可在获得初级资质后逐步升级。

　　外国企业在进入埃及建筑工程市场并申请EFCBC资质时，应结合自身发展战略、资金实力及项目规划，合理选择注册路径。总体上，可从以下两种路径加以考量：

　　适用于仅针对特定项目进入埃及市场的企业。分支机构注册通常以某一具体项目合同为基础，企业需与埃及本地承包商形成合作关系，并保证合同份额中至少51%由埃及承包商/分包商持有。该方式进入门槛相对较低，但在时间和项目范围上存在较大限制，分支机构资质和注册有效期往往与该具体项目期限绑定，灵活性不足。

　　适用于计划长期经营和拓展埃及市场的企业。通过设立有限责任公司，外国企业可以独立申请EFCBC资质等级，并逐步提升资质。该路径在前期设立时可能需要投入较高的资本和资源，但一旦获得资质，公司可在市场中独立承接工程项目，不再受制于特定项目或强制合作比例的限制。

　　从实务角度出发，若中国企业仅计划执行单一项目，可选择“分支机构+本地合作”的模式；若企业战略目标是长期参与埃及基础设施与建筑工程市场，则建议优先考虑设立有限责任公司，并申请相应资质等级。若条件允许，可直接注册建筑工程资质等级较高的埃及公司以提高竞争力，对于资金和经验暂时不足的企业，可先获取中低级资质，积累项目经验后再升级。

　　中国企业进入埃及建筑工程市场，既是机遇也是挑战。一方面，埃及正大力推进基础设施建设和城市化进程，为国际承包商提供了广阔的发展空间；另一方面，当地法律法规、行政审批和资质管理体系较为复杂，若准备不足，容易在主体设立和招投标等环节遭遇障碍。本文结合客户在埃及项目中关注的重点以及埃及当地的法律法规，对外国企业通过分支机构与有限责任公司路径埃及获取建筑工程资质的条件和程序进行分享，以期为中国企业在埃及市场开展建筑工程业务提供实务建议。中国企业在进入埃及市场时，应在商业决策的同时注重法律合规要求。企业若能在项目前期就充分评估法律环境、合理选择投资架构并做好资质规划，将更有助于顺利进入当地市场、降低合规风险和业务的可持续发展。